财政政策加力稳经济大盘 巩固经济回暖向稳趋势

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本报记者 包兴安

新的财政组合式税费支持政策不断加码，持续释放政策红利；专项债靠前发力，政策撬动有效投资；阶段性减征部分乘用车购置税支持汽车等大宗消费，加力济大济助推内需潜力释放……今年以来，稳经稳积极财政政策精准发力，盘巩巩固了经济回暖向稳趋势。固经

“今年加大宏观政策调节力度，财政有效实施各项财政政策措施起到了稳市场、政策稳增长、加力济大济稳预期的推动作用。”中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，在操作上起到了引导市场主体加快实现技术转型实现高质量发展的导向作用，实际上起到继续降低企业成本、促进有效投资、提振消费能力、释放市场活力的刺激作用。政策的关键在于托底中国经济保持在合理区间运行，避免经济下行压力增大对国家产业安全、链条稳定等产生过度冲击，从而在逆境中推动经济结构加快转型升级。

税费支持政策方面，今年以来，我国实施新的组合式税费支持政策，既有大规模留抵退税，也有减税降费、缓税缓费等多种政策工具加入形成更大合力。国家税务总局数据显示，截至8月31日，今年全国累计新增减税降费及退税缓税缓费超3.3万亿元。其中，今年以来已累计有21723亿元退税款退到纳税人账户，有效引导社会预期，激发市场主体活力。

为加大支持实体经济力度，近期又出台了一批税费支持政策，例如，制造业中小微企业继续延缓缴纳部分税费；扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围；高新技术企业购置设备、器具企业所得税税前一次性扣除并100%加计扣除、其他企业研发费用加计扣除比例提高到100%等。

巨丰投顾高级投资顾问陈昱成对《证券日报》记者表示，我国经济呈恢复发展态势，但恢复基础不牢固，继续加力税费支持政策，有利于减轻市场主体发展负担，为四季度经济增长提供后劲。

张依群表示，当前税费优惠政策持续加码，一些即将到期的阶段性税费政策继续延期，一些促进企业技术进步政策持续加大力度，重点聚焦制造业中小微企业、企业技术研发投入和设备更新，不断增强企业内在抗风险能力和自主创新发展动力，以更加持续、稳定、超规模预期的政策力度帮助企业在经济困境和产业结构转型中抢抓机遇，争取实现关键技术突破。

拉动有效投资方面，今年以来，专项债靠前发力，更好发挥扩大有效投资作用。财政部数据显示，截至8月底，已累计发行专项债券3.52万亿元，用于项目建设的额度已基本发行完毕。同时，依法盘活5000多亿元专项债地方结存限额，力争10月底前发行完毕。另外，支持用好政策性开发性金融工具，对2023年3月31日前实际投入到项目的基金股权投资金额，中央财政予以贴息支持，推动重要项目有序落地，尽快形成实物工作量。

张依群表示，今年，我国首次启动专项债券存量限额，不仅是对前期债券投资的重要补充，也是保证债券项目接续，扩大投资规模的关键支撑，也是在特殊时期运用非常规手段保持经济总体稳定的有益尝试。

在巨丰投顾高级投资顾问李名金看来，专项债是拉动有效投资最直接最有效的工具之一，在当前稳经济大盘的关键时刻，加量发行新增专项债券支持重大项目建设，有助于促进有效投资，不断巩固经济回暖向稳的良好势头。

促消费方面，我国出台阶段性减征部分乘用车购置税以及将新能源汽车免征车辆购置税政策延长至2023年底。国家税务总局最新数据显示，今年6月份至8月份，约355.3万辆车享受了车辆购置税减征政策，累计减征车购税230.4亿元。享受政策的车辆数、减征税额均呈现逐月增长态势，显示出政策逐步发力，受益面稳步扩大。

李名金表示，这两项政策直接降低了居民购车成本，有助于释放消费潜力，促进汽车消费，并对汽车行业长远发展起到积极促进作用。

“汽车产业是国民经济的重要支柱产业，通过税收政策重点鼓励大众消费，有助于推动新能源汽车产业加快转型发展和老旧汽车的更新换代，加速扩大我汽车产业优势和实现汽车产业弯道超车。”张依群表示。